濟(jì)南市財(cái)政局關(guān)于防范供應(yīng)商串通投標(biāo)促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)的通知
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濟(jì)南市財(cái)政局文件
濟(jì)財(cái)采〔2023〕3號(hào)
濟(jì)南市財(cái)政局關(guān)于防范供應(yīng)商串通投標(biāo)
促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)的通知
各區(qū)縣財(cái)政局，市直各部門、單位，政府采購代理機(jī)構(gòu)，市政府采購中心：
按照《政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定，為進(jìn)一步優(yōu)化政府采 購營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)政府采購市場(chǎng)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序，防范和懲治 供應(yīng)商串通投標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)政府采購誠(chéng)信建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)采購文件編制環(huán)節(jié)防范
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行 為的防范，除政府采購法律法規(guī)規(guī)定的惡意串通、視同串通投標(biāo)情 形外，在不影響公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可在采購文件中明確規(guī)定參與同一個(gè)標(biāo)段(包)的供應(yīng)商存在下列情形之一的，其投標(biāo)(響應(yīng))文件無效：
(一)不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)(響應(yīng))文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息相同的；
(二)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件由同一 電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳；
(三)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的；
(四)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件的內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致，且無法合理解釋的；
(五)不同供應(yīng)商的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者領(lǐng)取報(bào)酬的；
(六)不同供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件中法定代表人或者負(fù)責(zé)人由同一人簽字的；
(七)其它涉嫌串通的情形。
二、 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警
公共資源交易平臺(tái)要完善政府采購交易環(huán)節(jié)的電子化運(yùn)行機(jī) 制，建立大數(shù)據(jù)分析預(yù)警機(jī)制，通過供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的頻 次、中標(biāo)(成交)幾率、報(bào)價(jià)情況、履約情況等，對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信進(jìn)行 綜合分析，對(duì)于相對(duì)固定群體多次同時(shí)投標(biāo)、輪流中標(biāo)、屢投不中、 多次棄標(biāo)等異?，F(xiàn)象及時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)跟蹤。要加強(qiáng)對(duì)電子投標(biāo)(響 應(yīng))文件對(duì)比分析，提高投標(biāo)(響應(yīng))文件雷同、異常一致、規(guī)律性報(bào)價(jià)等識(shí)別能力，通過技術(shù)手段加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)的預(yù)警與防范，為項(xiàng)目評(píng)審和監(jiān)督檢查提供數(shù)據(jù)支撐。
三、 加強(qiáng)政府采購信息公開
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要及時(shí)、完整、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府采 購信息，促進(jìn)政府采購有效、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)將政府采購活動(dòng)置于 陽光之下。擴(kuò)大政府采購中標(biāo)(成交)信息公告范圍，要及時(shí)公布中標(biāo)(成交)供應(yīng)商及主要中標(biāo)成交標(biāo)的等信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和處理處罰
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)、供應(yīng)商在政府采購活動(dòng) 中要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。采購 人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌串通投標(biāo)等違法 違規(guī)行為，要對(duì)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)認(rèn)定串通投標(biāo)事實(shí)成立的，以書面形式將證據(jù)材料報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。政府采購中心對(duì)政府采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、涉嫌存在違法違規(guī)行為的，要進(jìn)行調(diào)查取證，按季度以書面形式將證據(jù)材料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p失的串通投標(biāo)行為，或者財(cái)政部門因調(diào) 查手段不足而無法處理處罰的串通投標(biāo)行為，要依法移交公安機(jī)關(guān)查處。
五、 加強(qiáng)供應(yīng)商普法宣傳
各級(jí)財(cái)政部門要按照"誰執(zhí)法、誰普法"的要求，做好政府采購法律法規(guī)的普法宣傳，積極開展政策培訓(xùn)、宣講、解讀等活動(dòng)，使政府采購政策特別是惠企助企政策直達(dá)供應(yīng)商。發(fā)揮短信、微信、 公眾號(hào)等新興媒體的傳播覆蓋力，向供應(yīng)商普及政府采購法律法規(guī)， 讓供應(yīng)商深入了解參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，提高政府采購 供應(yīng)商法律意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加強(qiáng)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等 違法違規(guī)案例警示宣傳，讓供應(yīng)商知曉串通投標(biāo)的法律責(zé)任和嚴(yán)重后果，促進(jìn)供應(yīng)商依法參與政府采購活動(dòng)。
信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開
濟(jì)南市財(cái)政局辦公室 2023年2月6日印發(fā)
服務(wù)咨詢熱線：0531-68601780